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丁俊发:依法治商依法兴商依法建商


  党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,在新中国的历史上具有里程碑的意义,将开辟一个新时代。我认为要创建一个和谐社会,有三种力量,一是国家层面的法律法规,二是市场层面的行规行约,三是社会层面的道德规范,这三种力量相辅相成,缺一不可,但依法治国是最根本的。

  对于流通领域来讲,贯彻四中全会精神要落到实处,我认为重要的是以下三点。

  一、依法治商。改革开放以来,国家在流通领域出台了一系列法律法规,如《公司法》、《合同法》、《反垄断法》、《价格法》、《反不正当竞争法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》等等,有了一个社会主义经济体制的初步法制环境,但执行的并不好。依法治商,就是要用法整治中国的“流通病”,比如:1.假冒伪劣猖獗。2.商品异化,进入市场交易的应是货物、服务和知识产权,但权力也成为商品。3.价格欺诈。4.部门、地区分割,行业垄断。5.违反合同打不赢官司,讨债公司应运而生。6.诚信体系严重缺失。这些流通乱象加大了交易成本,严重损害了企业与老百姓的利益,给国家造成不可估量的损失,“流通病”不治,国家不可能强身健体。

  二、依法兴商。依法兴商是国际上成功的经验,以1804年法国《民法典》为起点,欧洲主要国家在其工业革命完成后,都建立了较为完备的法律体系,保障了经济的有效运行和不断发展。法国的一位领导人讲过,谁掌控了这个国家的流通谁就掌控了这个国家的经济,这个“掌控”我认为主要指的是法治。研究日本的“贸易立国”以及出台“流通革命”等一系列举措,都是在立法的基础上进行。所以市场经济本质上是法治经济,流通业的兴衰和流通业的法治体系是否完备成正比。我一直希望中国出台《流通法》或《流通产业振兴法》。

  三、依法建商。我一直认为流通产业是以商流为核心、物流、信息流、资金流支撑的产业形态。流通业是由流通基础设施、流通企业、流通技术与装备、流通行政管理构成的系统工程。所以流通业的建设是全方位的,这种建设必须以法治做保障,才能使各种主体关系得到稳定,各种利益关系得到平衡。这里我特别要指出,在互联网时代、供应链时代,一切都在变,一切都在创新,所以依法建商也要有新思路。特别是流通队伍建设,流通人才建设一定要跟上时代的步伐,不能再按照老一套去运作,不然我们就要被历史所淘汰。(本文为作者11月16日在“市场流通法治论坛”上的发言)

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